Число 26
Червень 11005 р. Д.

Напишіть нам

ПРО ОКРУГИ

початок теми

В статті «Земля чи округ» (див. «СО», число 25) була викладена ідея подрібнення сучасних областей на дрібніші області або округи, підвищення ролі провінційних міст, створення нової владної вертикалі, встановлення і розділення функцій адміністративно-територіальних округів та економічно-територіальних районів, були наведені приклади адміністративно-територіального поділу деяких країн Європи. Було показано також про можливі негативні наслідки укрупнення областей.

Хочу внести тепер доповнення до тієї статті, написаної доволі давно.

Отже, округи та їхні межі повинні формуватися згідно певних принципів. По-перше, повинна бути зручна мережа доріг, що з’єднуватимуть центр округу з локальними громадами (селами, селищами, невеликими містами). По-друге, в кожному окружному центрі повинна бути на належному рівні інфраструктура забезпечення життєдіяльності округу (культурні і навчальні заклади, ринки, лікарні тощо), на рівні тієї, що мають нинішні обласні центри. По-третє, межі і розміри округів повинні хоч приблизно співпадати з межами і розмірами екосистем, співрозмірних округам. Екосистеми бувають різних величин, великі складаються з менших, а останні зі ще менших тощо. Тому і визначення розмірів та меж економічних районів, округів і навіть локальних громад має узгоджуватися з екосистемами їхніх рівнів. Наприклад, межі округів бажано проводити вододілами річок, руслами великих рік, певними межами фізико-географічних, економіко-географічних, кліматичних, природно-заповідних та інших зон. Округи, їх населення та економіка повинні знаходитися в певній гармонії з дикою природою, взагалі з навколишнім середовищем. Межі та розміри економічних районів повинні співпадати з відповідними межами і розмірами сільськогосподарських, промислових, рекреаційних та інших зон, об’єднувати схожі за економічним, екологічним та іншими ознаками округи і, крім всього іншого, теж відповідати екосистемам свого рівня. По-четверте, всі округи повинні мати один правовий статус, тобто ніяких спеціальних, автономних, національних, вільно-економічних округів бути не повинно. Повинна бути єдина термінологія в назвах адміністративно-територіальних одиниць: або тільки округи, або області, або райони (а не як, наприклад, в Росії, де є краї, області, республіки тощо). Повинна бути тільки єдина уніфікована ієрархічна система управління України, в даному разі це «столиця (центр) - округи - громади».
Перелік принципів можна і продовжувати. Головне, зробити так як треба.

Ігор КОВАЛЕНКО, Київ, 25 лютого